新能源參與電力市場的路徑設計

2021-07-30 15:16
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隨著我國電力體制改革不斷深化,市場交易電量規模不斷擴大,新能源發電企業對參與電力市場已有預期,而且隨著發電成本持續下降,目前已經具備參與市場的競爭力??傮w來說,新能源參與電力市場,必須堅持“有效市場”與“有為政府”相結合,妥善處理好市場建設與可持續發展之間的關系。既要發揮市場機制優化資源配置的作用,也要保障新能源產業可持續健康發展,不能影響社會資本對新能源產業的投資積極性。


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對于新能源存量項目,參與電力市場必須以兌現政策為前提。保障利用小時數(合理利用小時數)以內的電量“保量保價”收購,保障利用小時數(合理利用小時數)以外的電量參與市場。保障性收購電量部分通過優先安排年度發電計劃、與電網公司簽訂優先發電合同(實物合同或差價合同)保障全額按政府核定電價收購;市場交易電量部分由新能源發電企業通過參與市場競爭方式獲得發電合同,電網企業按照優先調度原則執行發電合同。對于新能源增量項目,原則上全部電量參與市場。為避免短期內政策調整過大、保障新能源投資積極性,可考慮給予一定過渡期,過渡期內仍給予增量項目一定保障政策,過渡期結束后增量項目全部電量進入市場,同時要提前明確過渡期時限,穩定市場預期。

電力市場交易機制是決定市場運行效率和交易規模的關鍵因素。高效的交易機制可以促進新能源積極參與市場,實現資源優化配置。對于新能源參與跨省跨區電能交易,以中長期交易為主,同時結合短期跨省跨區富余新能源現貨交易。前者通過新能源與火電打捆形成穩定出力再進行外送,后者對新能源電量外送的針對性更強,方式更加靈活。對于新能源參與省內電能交易,仍以中長期交易為主,鼓勵以報量不報價或報量報價方式參與電力現貨市場。初期,新能源以報量不報價方式參與電力現貨市場,作為價格接受者優先出清,實現全額消納。這種模式和原來上報功率預測給調度類似,關鍵在于預測準確率。待條件成熟以后,新能源逐步向報量報價方式過渡。為降低新能源功率預測誤差、提高競爭力,可為其提供靈活的交易申報機制,如允許其在日內、實時市場二次申報量價曲線。


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對于新能源占比較高的地區,要進一步完善調峰、調頻及輔助服務等激勵機制,可探索開展爬坡(快速升降功率)、系統慣性(系統瞬時穩定頻率變化的能力)等輔助服務交易品種。




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